Ngày ngày 26/4/2024, Bộ Kế hoạch và Đầu tư vừa ban hành Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT để thay thế cho Thông tư 01/2024/TT-BKHĐT. Sau đây, LAW FOR LIFE sẽ phân tích những nội dung đáng chú ý trong quy định mới tại Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT hướng dẫn đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Khái quát về Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT
- Số hiệu: 06/2024/TT-BKHĐT
- Nơi ban hành: Bộ Kế hoạch và Đầu tư
- Người ký: Nguyễn Chí Dũng
- Ngày ban hành: 26/04/2024
- Ngày hiệu lực: 26/04/2024
- Văn bản thay thế: Thông tư 01/2024/TT-BKHĐT hướng dẫn cung cấp, đăng tải thông tin về lựa chọn nhà thầu và mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
Phạm vi điều chỉnh của Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT
Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là hệ thống công nghệ thông tin do Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng và quản lý theo quy định tại khoản 18 Điều 4 của Luật Đấu thầu, có địa chỉ tại https://muasamcong.mpi.gov.vn.
Thông tư này hướng dẫn cung cấp, đăng tải thông tin về lựa chọn nhà thầu và các mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, gồm:
- Mẫu lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án, dự toán mua sắm: Theo quy định tại Điều 1 và Điều 2 của Luật Đấu thầu 2023.
- Mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hoá, xây lắp, mua thuốc thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu được tổ chức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh trong nước theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, một giai đoạn hai túi hồ sơ.
Sửa đổi, bổ sung các mẫu hồ sơ và Phụ lục
Về các Mẫu hồ sơ mới
Theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 31 Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT có quy định như sau:
“Điều 31. Hiệu lực thi hành
- Kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành, Thông tư số 01/2024/TT-BKHĐT hết hiệu lực thi hành, trừ nội dung quy định tại khoản 3 Điều này.
- Mẫu số 7A và Mẫu số 7B ban hành kèm theo Thông tư số 01/2024/TT-BKHĐT có hiệu lực thi hành cho đến khi Thông tư hướng dẫn về đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập do Bộ Y tế ban hành có hiệu lực thi hành”.
Như vậy, kể từ ngày Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT có hiệu lực, tất cả các mẫu hồ sơ mời thầu theo quy định tại Thông tư 01/2024/TT-BKHĐT không còn được sử dụng, trừ Mẫu số 7A và Mẫu số 7B ban hành kèm theo Thông tư số 01/2024/TT-BKHĐT có hiệu lực thi hành cho đến khi Thông tư hướng dẫn về đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập do Bộ Y tế ban hành có hiệu lực thi hành.
Theo đó, Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT đã ban hành các biểu mẫu mới về đấu thầu qua mạng, cụ thể:
- Mẫu lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu
- Mẫu lập, thẩm định, phê duyệtkế hoạch lựa chọn nhà thầu
- Đối với gói thầu xây lắp
- Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa (bao gồm cả trường hợp mua sắm tập trung)
- Đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn
- Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn
- Đối với Mẫu báo cáo đánh giá
Việc ban hành biểu mẫu mới này nhằm hướng dẫn các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc lựa chọn nhà thầu khi thực hiện hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Đồng thời nhằm phù hợp với các quy định mới tại Điều 1 và Điều 2 của Luật Đấu thầu 2023 mới có hiệu lực từ ngày 1/1/2024.
Về Phụ lục mới
So với Thông tư 01/2024/TT-BKHĐT, Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT có bổ sung thêm Phụ lục 3B – Mẫu Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu:
Theo đó, việc hê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu của gói thầu thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
- Tên dự án/dự toán mua sắm;
- Tên gói thầu;
- Tên đơn vị trúng thầu;
- Giá trúng thầu;
- Nguồn vốn;
- Thời gian thực hiện gói thầu/Thời gian thực hiện hợp đồng;
- Loại hợp đồng;
- Các nội dung cần lưu ý (nếu có).
Đồng thời, Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT có bổ sung Mẫu Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu (Phụ lục 3B). Trước đây, Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT không có quy định mẫu quyết định này.
Bổ sung thêm quy định cho nhà thầu là cá nhân
Một trong những điểm mới của Nghị định 24/2024/NĐ-CP về hướng dẫn Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu là có quy định thêm về gói thầu dành cho tư vấn là cá nhân (tại Mục 2. Nhà thầu là cá nhân Chương IV từ Điều 71 đến Điều 75).
Nhằm hướng dẫn các quy định mới này, tại Khoản 8 Điều 3 Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT đã có quy định bổ sung thêm nhà thầu có thể là cá nhân:
“Điều 3. Giải thích từ ngữ
- Tổ chức tham gia Hệ thống là các cơ quan, tổ chức, cá nhân đăng ký tham gia Hệ thống với một hoặc một số vai trò như sau:
a) Chủ đầu tư;
b) Bên mời thầu;
c) Nhà thầu (cá nhân, nhóm cá nhân tham gia gói thầu tư vấn cá nhân; cá nhân, nhóm cá nhân khởi nghiệp sáng tạo tham gia gói thầu mua sắm hàng hóa; tổ chức; hộ kinh doanh);
d) Đơn vị quản lý về đấu thầu;
đ) Cơ sở đào tạo về đấu thầu;
e) Khối nhà sản xuất (nhà sản xuất, văn phòng đại diện, đại lý của nhà sản xuất) đăng ký tham gia Hệ thống để phản hồi về thông tin mà nhà thầu phản ánh”.
Như vậy, ngoài các cơ quan, tổ chức có thể tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia như trước đây, theo quy định mới tại Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT, trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hiện tại các nhà thầu là cá nhân cũng có thể đăng ký tài khoản để tham gia đấu thầu qua mạng.
Lưu ý về đăng ký tham gia đấu thầu qua mạng:
- Tổ chức, cá nhân nhập thông tin vào đơn đăng ký được hình thành trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia: muasamcong.mpi.gov.vn.
- Cá nhân nộp hồ sơ đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia gồm các tài liệu sau: đơn đăng ký quy định tại điểm a khoản này được ký bởi cá nhân đăng ký; bản chụp hộ chiếu hoặc tài liệu tương đương đối với cá nhân mang quốc tịch nước ngoài.
Hướng dẫn các thông tin khác đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
Việc đăng tải thông tin như thông tin chủ yếu của hợp đồng; thông tin về dự án, kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu; thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển;… được thực hiện theo hướng dẫn tại các quy định tại các điều 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 và 18 của Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT.
Một trong những điểm mới của Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT hướng dẫn đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là có bổ sung, làm rõ thêm một số thông tin khác được đăng tải và thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tại Điều 20 như sau:
- Biên bản mở thầu đối với đấu thầu không qua mạng được đăng tải trên Hệ thống trong thời hạn 24 giờ kể từ thời điểm mở thầu;
- Quyết định hủy thầu được đăng tải trên Hệ thống trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày ký quyết định;
- Văn bản giải quyết kiến nghị của chủ đầu tư, người có thẩm quyền được đăng tải trên Hệ thống trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày ban hành văn bản giải quyết kiến nghị;
- Danh sách nhà thầu đáp ứng về kỹ thuật đối với đấu thầu không qua mạng được đăng tải trên Hệ thống trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày phê duyệt;
- Đối với phương thức đấu thầu hai giai đoạn, danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn một và danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật giai đoạn hai phải được đăng tải trên Hệ thống chậm nhất là 05 ngày làm việc kể từ ngày phê duyệt;
- Danh sách nhà thầu nước ngoài trúng thầu tại Việt Nam được đăng tải trên Hệ thống trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày hợp đồng ký kết với nhà thầu nước ngoài có hiệu lực.
Thực tế, trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đã bắt buộc đăng tải những thông tin trên lên hệ thống nhưng chưa có quy định rõ ràng. Điều 20 Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT bổ sung để quy định về vấn đề trên nhằm hướng dẫn chi tiết cụ thể cho các tổ chức cá nhân tham gia đấu thấu qua mạng.
Bổ sung quy định đánh giá E-HSDT với gói thầu mua sắm tập trung
E-HSDT là hồ sơ dự thầu đối với đấu thầu rộng rãi qua mạng, đấu thầu hạn chế qua mạng, chào hàng cạnh tranh qua mạng;
Theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 28 Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT hướng dẫn đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, quy định về việc đánh giá E-HSDT với gói thầu mua sắm tập trung như sau:
“Điều 28. Đánh giá E-HSDT
- Quy trình đánh giá E-HSDT:
a) Quy trình 01 áp dụng cho tất cả các gói thầu, gồm: đánh giá tính hợp lệ của E-HSDT; đánh giá về năng lực và kinh nghiệm; đánh giá về kỹ thuật; đánh giá về tài chính.
Đối với gói thầu mua sắm tập trung cần lựa chọn nhà thầu theo khả năng cung cấp, việc đánh giá về bảo đảm dự thầu, doanh thu bình quân hằng năm, hợp đồng tương tự, năng lực sản xuất được thực hiện tại bước đánh giá về tài chính.
b) Quy trình 02 áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, sử dụng phương pháp “giá thấp nhất” và các E-HSDT đều không có bất kỳ ưu đãi nào”.
Như vậy, nếu như Khoản 1 Điều 28 Thông tư 01/2024/TT-BKHĐT chỉ quy định quy trình 01 áp dụng cho tất cả các gói thầu, gồm: đánh giá tính hợp lệ của E-HSDT; đánh giá về năng lực và kinh nghiệm; đánh giá về kỹ thuật; đánh giá về tài chính thì tại Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT đã bổ sung lưu ý đối với gói thầu mua sắm tập trung.
Theo đó, tại bước đánh giá về tài chính của gói thầu mua sắm tập trung, cần lựa chọn nhà thầu theo khả năng cung cấp, việc đánh giá về bảo đảm dự thầu, doanh thu bình quân hằng năm, hợp đồng tương tự, năng lực sản xuất được thực hiện.
Lưu ý quy định về điều khoản chuyển tiếp
Trường hợp gói thầu đã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước ngày 01/01/2024 nhưng đến ngày 26/4/2024 chưa phát hành hồ sơ mời thầu
Theo Khoản 1, 2 Điều 30 Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT, đối với gói thầu đã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (đã đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu hoặc chưa đăng tải trên Hệ thống) trước ngày 01/01/2024 nhưng đến ngày 26/4/2024 chưa phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thì phải phê duyệt điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu để phù hợp với quy định Luật Đấu thầu 2023, Nghị định 24/2024/NĐ-CP và Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT (nếu có).
Trường hợp gói thầu đã được phê duyệt áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng và lập E-HSMST, E-HSMQT, E-HSMT theo Thông tư 01/2024/TT-BKHĐT
- Trường hợp gói thầu đã đăng tải E-HSMST, E-HSMQT, E-HSMT trên Hệ thống trong thời gian từ ngày 01/01/2024 đến trước ngày 27/02/2024: tiếp tục tổ chức lựa chọn danh sách ngắn, lựa chọn nhà thầu, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng theo quy định của Luật Đấu thầu 2023, các nội dung còn phù hợp với Luật Đấu thầu 2023, Nghị định 63/2014/NĐ-CP và Thông tư 01/2024/TT-BKHĐT.
- Trường hợp gói thầu đã đăng tải E-HSMST, E-HSMQT, E-HSMT trên Hệ thống kể từ ngày 27/02/2024 đến trước ngày 26/4/2024: tiếp tục tổ chức lựa chọn danh sách ngắn, lựa chọn nhà thầu, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng theo quy định Luật Đấu thầu 2023, Nghị định 24/2024/NĐ-CP và Thông tư 01/2024/TT-BKHĐT.
- Kể từ ngày 26/4/2024:Trường hợp gói thầu chưa lập E-HSMST, E-HSMQT, E-HSMT hoặc đã lập, phê duyệt E-HSMST, E-HSMQT, E-HSMT nhưng chưa đăng tải E-HSMST, E-HSMQT, E-HSMT trên Hệ thống thì phải lập, sửa đổi, phê duyệt lại E-HSMST, E-HSMQT, E-HSMT theo quy định của Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT.
Trên đây là những phân tích của LAW FOR LIFE về những nội dung đáng chú ý của Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT hướng dẫn đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia so với Thông tư 01/2024/TT-BKHĐT. Qúy khách hàng có thắc mắc liên quan, vui lòng liên hệ LAW FOR LIFE để được hỗ trợ tốt nhất!
